四川省卫生厅

抗震救灾医疗卫生救援工作快报

第（三〇〇）期

 二〇〇八年八月十八日

一方有难八方援 无私奉献谱新篇
——兄弟省市区对口支援四川地震灾区卫生工作纪实（五十九）

江苏省对口支援绵竹市卫生工作向纵深拓展

　　编者按：举世注目的北京奥运会赛程刚刚过半，中国健儿奋力拼搏获得39枚金牌，已超越了雅典奥运会成绩取得历史性突破，江苏籍运动员陈艳青、仲满、黄旭、肖钦、陈若琳、邱健.......等等立下了汗马功劳，振奋灾区人民的心。在震后的四川，绵竹灾区人民在江苏人民的鼎力支持下正全力夺取抗震救灾和灾后重建的更大胜利。本期《快报》编发江苏省全力推进绵竹市灾后疾病防控和重建工作的感人事迹。四川省委书记刘奇葆曾满怀深情地说：“在当前抗震救灾工作进入灾后安置和恢复重建的重要时候，江苏省委、省政府主要领导雪中送炭，亲赴灾区商讨对口支援工作，让我们深切地感受到社会主义大家庭的温暖。有江苏的大力支持和无私援助，有灾区人民的自力更生、艰苦奋斗，我们一定能打赢抗震救灾、恢复重建这场硬仗。”

　　江苏省接到党中央、国务院对口支援四川绵竹市的任务后，省委书记梁保华、省长罗志军立即率省有关部门负责同志赴绵竹灾区考察，梁保华说：“对口支援四川绵竹市，是中央交给江苏的重要任务，也是我们义不容辞的责任。把绵竹恢复好、建设好、发展好，是江苏人民的共同愿望。我们将把绵竹的恢复重建看成江苏自己的事情，与灾区人民心连心，全面动员，全力以赴，举全省之力为灾区提供人力、财力、物力、智力等多种形式的支援，坚决完成好中央交给的任务，帮助灾区人民重建美好家园。”
 　　对口支援出实招
　　江苏省卫生厅按照省委、省政府和国家卫生部的要求，由省卫生厅厅长郭兴华率队两赴绵竹灾区实地考察灾情，与当地卫生系统共同研究制订对口支援方案。他心系灾区群众，深入实际，靠前指挥，亲临一线为江苏省首批赴川对口支援医疗防疫队作动员并部署工作，有力地推进与山东省、云南省和四川省医疗、卫生监督、疾控等各方面工作的顺利交接，全面展开绵竹市灾后医疗卫生和重建工作。
　　绵竹市是汶川大地震极重灾区，所辖 21个乡镇中清平、天池、汉旺、土门、广济、遵道、九龙、金花等8个乡镇受灾严重，清平、天池两个乡仍道路不通，农村居民已转移。许多乡镇卫生院人员伤亡，房屋设备损毁极其严重，有些卫生院已成为废墟。医疗工作只能在帐篷中为灾区居民提供简易门诊，卫生院一些简单的手术和需住院的病人只能转往上级医院。疾病监测、计划免疫和饮用水监测系统严重受损，难以发挥作用。食品生产经营单位只能在帐篷或露天进行，饮用水多为未经检测的山溪水，食品卫生与饮用水卫生存在较大隐患。灾后恢复重建工作人手紧缺，任务艰巨，工作繁重。
　　江苏省首批对口支援绵竹市医疗卫生总队队员分别来自苏州、无锡、常州、镇江等市和省卫生厅直属单位，共计206人，配备救护车26辆。由省卫生厅副厅长胡晓抒任总大队长，省卫生厅农村卫生管理处处长夏迎秋任副总大队长。下设医疗大队、疾控大队和卫生监督大队三个大队，分别由省人民医院副院长孔祥清、省疾控中心副主任朱宝立、省卫生监督所副所长时玉昌任大队长。他们于6月21日到达绵竹市，立即投入工作，深入绵竹市各乡镇和受灾群众安置点进行实地调研和工作对接，会同当地卫生部门商谈恢复重建工作计划。在充分调查研究的基础上，制定了《江苏省对口支援绵竹市地震灾后医疗卫生工作方案》，明确了基本原则、工作目标、总体安排、医疗疾控监督具体任务和基础设施建设任务。拟定了第一阶段 “三、四、五” 工作计划，即建立“三个体系”：恢复重建疾病监测体系，尽快开展传染病和突发公共卫生事件网络报告工作；恢复重建计划免疫服务体系，逐步开展常规计划免疫接种工作；恢复重建饮用水监测体系，开展重点地区水源水、出厂水和末梢水监测工作。实现“四个百分百”：卫生相关人员培训百分百；卫生监督服务覆盖百分百；重大公共卫生突发事件查控百分百；卫生监管网络框架构建百分百。完成“五个一”：编写一本《乡镇卫生院常见疾病诊疗手册》；为每个卫生院开展不少于一项新技术、新项目；在每个卫生院举行一次大型义诊（含疑难杂症会诊）；为每个卫生院举办一系列专业知识讲座；与每个乡镇卫生院进行不少于一次的对口交流座谈会。
　　科学规划求进取
　　目前，江苏省医疗卫生防疫队已实现了阶段性目标，为了进一步深化对口支援工作，他们整合援受双方人力、物力、财力和智力资源，紧紧围绕对口支援工作任务，疾控、监督、医疗各大队分别制定了到2008年9月底前第二阶段工作计划。他们工作思路清晰，措施得力，扎扎实实地把对口支援工作引向深入。
　　疾控大队“135携手行动”计划：建立“一套制度”包括大队管理制度、督导考核制度、工作手册及每日工作量表等；健全“三个体系”包括重点传染病防制体系、卫生监测（饮用水卫生、环境卫生、食品卫生）体系、突发公共卫生事件应急处置体系；突出“五项重点”包括全面完成县乡两级防保网络建设（专业机构的能力建设、规范计免门诊、肠道传染病防制）；学校和居民安置点防病工作；饮用水卫生工作；结核病和血吸虫病等重大疾病防制工作；突发公共卫生事件应急处置等，确保灾后无大疫目标的实现。
　　监督大队“123”行动计划：实现“一个目标”，全面实现各类人员培训百分百；卫生监督服务覆盖百分百；食品、饮用水卫生的重大　　突发事件防控百分百；卫生监管网络框架构建百分百等“四个百分百”的目标。强化“两个中心”，针对灾区夏季高温特点，卫生监督工作强化以食品卫生为中心，生活饮用水为中心，大力加强食品、生活饮用水卫生监督管理，预防和控制重大食源性疾患、食物中毒和介水肠道传染病的发生。构建“三个体系”，合理配置卫生资源，全面启动绵竹市卫生监督所本级体系；在5个中心乡镇恢复卫生监督分支机构体系；市、乡（镇）、村三级卫生监督网络体系建设，形成横向到边、纵向到底的基层卫生监督服务网络。
医疗大队由省直医疗队以“摸清情况，整体推进，重点突出，规划优先，适度超前”为指导思想，利用绵竹市人民医院现有的医疗资源，充分发挥江苏省直属医疗单位专家的技术优势和管理经验，与绵竹市人民医院的医务人员一起共同努力，全面提高医院各相关科室的医疗技术水平和医疗服务质量。同时，通过不同方式指导、帮助各乡镇卫生院尽快恢复正常医疗秩序，并确保在9月底前使绵竹市人民医院各相关科室的医疗秩序和医疗水平恢复到震前状态。
　　江苏医疗卫生防疫队把加强智力支持和能力建设，努力提高绵竹市医疗卫生服务水平作为对口支援工作的一项重点任务。他们深入各医疗卫生机构，通过面对面、手把手的带教、手术演示、教学查房，在日常工作中传授医疗卫生实践经验，举办大型业务知识培训讲座22次，培训当地医务卫生人员近千人次。同时，组织编写了《地震灾害后乡镇卫生医疗重建工作手册》和《疾病预防控制现场工作手册》。为进一步提高绵竹市医务卫生人员的业务技能和综合素养，真正建立起一支带不走、能力强、素质高的医疗卫生队伍，已从绵竹市各医疗卫生机构推荐选拔了20名同志作为首批赴江苏进修人员，从8月12日起陆续启程赴江苏省三级以上医院进行为期3个月以上的临床进修。
　　防病重建获实效
　　一个月来，江苏省对口支援绵竹市医疗卫生总队为绵竹市抗震救灾、恢复重建做出了大量卓有成效的工作。他们到达驻地后，不顾疲劳，自己动手搭帐篷，克服工作、生活上的各种困难，全体队员于当日下午便投入到对口支援工作中，在很短的时间内，走遍了市直医疗卫生单位和所有的乡镇卫生院，帮助受灾乡镇卫生院完善医院工作管理制度及基本医疗工作常规。疾控大队完成了《绵竹市地震灾后恢复疾病预防控制体系现状评估报告》，全面恢复了绵竹市的疾病监测、计划免疫和饮用水监测体系。制作了大量图文资料进行健康教育宣传。卫生监督大队协助绵竹市卫生监督人员对卫生相关人员进行卫生知识培训，卫生监督服务基本覆盖全市集中供餐单位、各类食品生产经营单位、集中供水及集中安置点饮用水卫生监测。协助开展了水质专项调查，组织卫生流动教室进行宣教培训。加班加点完成了绵竹市灾后卫生现状评估，同时将根据绵竹实际制定的工作方案逐个落到实处，并取得了明显的成效。
　　最近，绵竹市人民政府在给江苏省医疗卫生防疫队的感谢信上写到： “一个月的倾力合作，一个月的共同战斗，绵竹市卫生部门及医疗机构的工作人员与江苏医疗卫生总队首批队员建立了深厚的友情。江苏的援助充分体现了一方有难、八方支援的精神，急灾区人民所急、想灾区人民所想，深受绵竹市广大人民群众的尊敬和爱戴，为绵竹市医疗卫生服务体系的恢复重建做出了突出贡献。”